31个省区市中，哪些省份清理“僵尸企业”任务更艰巨?哪个行业面临的出清压力最大?

　　虽然仅有少数省份发布了对“僵尸企业”数量的摸底调查结果，难以绘制出一份相对完整的全“僵尸企业”地图。不过，通过梳理公开数据发现，相比经济发达省市，东北老工业基地、部分资源型省份“僵尸企业”数量虽然并不突出，但面临的出清任务更为艰巨。

　　出清“僵尸企业”多被列入地方政府重点工作。除了一些“规定动作”，各地在清理产能过剩工作中也有立足本地的“自选动作”。

　　“富省”数量多压力小

　　梳理发现，从目前公布摸底调查结果的几个省市来看，如果将“特困”、“空壳”等企业都统一划到“僵尸企业”的范围内，经济发达地区的数量总体要更多一些。

　　经济总量排名前三的省市中，仅有山东目前公开了“僵尸企业”数据。据山东省经信委组织的摸底调查显示，山东共有“僵尸企业”448家，其中规模以上企业307家，国企9家。其中70%以上的企业分布在轻工、纺织、建材、机械、化工等行业，也有一些分布在煤炭、冶金、医药、电子等行业。

　　不过，按照该省经信委主任钱焕涛的说法，山东范围内的“僵尸企业”实际数量要比这个上报数据更大。

　　在1月初召开的湖南省经济工作会议上，湖南省经信委表示，将尽快对各行各业的“僵尸企业”进行摸底调查，及时处理。2016年该省将淘汰1000家以上的产能过剩企业。这从侧面反映出湖南“僵尸企业”数量应该不会低于千家。

　　据安徽省发改委主任张韶春介绍，经过初步统计，安徽省内钢铁、煤炭等亟须化解过剩产能的“特困”企业有1040余家，其中规模以上中型以上的企业共126家。

　　辽宁省国资委的一份资料显示，全省目前仍保留的国有“壳企业”为830户，它们一无有效资产、二无生产经营活动、三无偿债能力，只留下人员和债务包袱。

　　重庆市表示，今年将在国企领域采取果断措施，清理退出钢铁、煤炭等行业“僵尸企业”、空壳公司等200户。

　　“经济大省的‘僵尸企业’数量应该是最多的，尤其是表现在规模以上企业的数量上。”工信部相关人士告诉了观察员，“僵尸企业”的数量与经济发展水平是有一定关系的，绝大多数“僵尸企业”都有特定的历史背景，近年来经济发展越好的地方，去产能的问题可能就越突出。

　　国资委研究中心研究员王绛认为，“僵尸企业”的行业和地域分布特点说明“僵尸企业”形成的历史负债因素。传统工业制造行业、商贸服务业是国有企业改革的先行行业，因而“僵尸企业”相对比较多;广东、天津、江苏、上海等发达地区“僵尸企业”遗留较多，是因为这些行业和地区是国有企业改革的“先行者”，但由于当时政策不配套、改制不规范等因素，导致出现较多“僵尸企业”。

　　中西部欠发达地区的“僵尸企业”数量相对较少。比如，据甘肃省官方初步统计，目前该省有113户特困工业企业，负债共计1569亿元，资产负债率达76.4%。而青海省召开的相关会议显示，该省省属国有企业目前有17户困难企业面临扭亏脱困的发展难题。

　　但“数量”跟“比例”都不足以说明清理“僵尸”企业的任务轻重。受访的多位专家表示，广东、江苏、北京、上海、重庆等省市，工业基础好，转型升级快，压力并不大。真正包袱较重的还是那些老工业、资源型省份，比如东北三省、河北、内蒙古、山西，等等。

　　A股“大块头”最难啃

　　与数量相比，“僵尸企业”的体量，更能决定与之较量的难度系数。“僵尸企业”多不怕，大块头的“僵尸”才是最难对付的。

　　“大僵尸”突出表现在上市公司中。数据显示，沪深两市近300家“僵尸企业”，占上市公司总数的10%。这些“僵尸”上市公司中，包括近200家以钢铁、有色、造纸、纺织、船舶、石化、机械、水泥、煤炭等为代表的传统制造业公司。

　　钢铁、煤炭、水泥、电解铝、船舶、石化等行业都被列入产能过剩行业。截至2015年12月初，这几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态，对整个工业PPI下降的贡献占70%—80%，亏损面达80%。

　　这些“大僵尸”所处的行业、地域，一定程度上直接决定着该行业、该地域大战“僵尸”的成败。

　　此外，福建水泥等水泥股、中国铝业等有色股;岳阳林纸等造纸股、云维股份等石化股;中国船舶等船舶股，这些过剩行业里的A股“大僵尸”，都面临着“动一发牵全身”的处置难题。

　　“自选动作”高招多钢

　　除了“规定动作”外，一些省市也立足本省实际，通过“自选动作”来强化出清“僵尸企业”的政策力度。

　　河南省内的僵尸企业，主要集中在造纸、钢铁、煤炭等行业。1月18日，河南银监局召开2016年河南银行业监督管理工作会议，提出对债务规模较大、有3家以上债权银行的风险客户，成立债权人委员会。对于“僵尸企业”，要稳妥有序推动其重组整合或退出市场。

　　多个省份对“僵尸企业”已经不再吃偏饭。在新疆经济工作会议上，张春贤表示，2016年新疆将坚决制止钢铁、水泥等行业新增产能，即使是先进产能也要严格控制。通过差别电价、环保节能政策等经济手段，加大淘汰落后产能力度，该关的企业一定要关，不能手软。一方面，要停止对“僵尸企业”的财政补贴和各种形式的保护，另一方面要处理好处置“僵尸企业”和保持社会稳定的关系，最大限度做好职工安置工作，减少对社会的冲击。

　　一些省份还拿出专项资金用于消解“僵尸企业”的退出后遗症。比如，湖南省委书记徐守盛提出，湖南将淘汰1000家以上的产能过剩规模工业企业，省财政将设立专项资金，用于解决钢铁、煤炭行业“僵尸企业”处置的人员安置问题。

　　一系列更有针对性的政策举措在各地陆续实施。以浙江为例，通过差别电价、环保节能政策等经济手段淘汰落后产能。去年5月，浙江省以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出等指标为核心，建立企业分类综合评价制度，并实行差异化征税收费。仅在不锈钢产业聚集地余姚市河姆渡镇，企业加收电价后，就有100多家企业因此无法维持经营，最终选择退出。

（瞭望智库）