“现在进口的废纸含水量少了，品质明显提升，企业也更规范了。”看着最新一批到厂的进口废纸，浙江省杭州市春胜纸业有限公司进口部门负责人杜筱琴一边说，一边点头。

　　在素有“白板纸之乡”之称的浙江富阳，近来越来越多的纸企与春胜纸业一样，发现企业日常生产的重要原料——进口废纸的品质正在悄然提升。变化的背后是全国海关开展的一场打击“洋垃圾”走私的“绿篱”专项行动。

　　这场由海关总署2013年2月起在全国范围内统一部署开展的专项行动，其重点打击对象包括走私“国家禁止进口固体废物目录”列名的废矿渣、废催化剂、废轮胎、废电池和电子垃圾等工业废物，以及旧服装、建筑垃圾、生活垃圾、医疗垃圾和危险废物等洋垃圾，以及采用藏匿、伪报、利用他人许可证等方式走私不符合环境控制标准的进口固体废物。作为浙江省进口废纸的主要口岸，“绿篱”行动的开展从一开始就颇受富阳造纸企业关注。

　　考虑到造纸行业是富阳的支柱产业，为推动“绿篱”行动深入开展，杭州海关一方面积极走访环保局、发改委等相关部门以及富阳造纸协会，了解富阳主要造纸企业的排污情况和环评状况，并通过规范、统一固体废物执法标准，加强风险研判，利用科技手段提升监管效能。另一方面，积极推动完善本地物流网络，实施预约通关、加班验放，提高通关效率，保障正常进口废纸顺畅通关。

　　几个月后，杜筱琴惊喜地发现，厂里进口的废纸不仅通关不受影响，品质还有所提升。此前，国外废纸供应商大多将废纸打包后直接摊在空地上，日晒雨淋，打包的废纸底部往往粘有泥土且含水量较高。“绿篱”行动开展后，国外供应商开始意识到，中国纸企不再随便接受草率分类、夹杂各种杂质的废纸了。为了避免因废纸杂质含量超标而被海关退运造成自身经济损失，国外供应商纷纷加强了分拣分类标准要求，改善了堆放条件，使得进口废纸中的杂质、水分和油污明显减少。“往年进口的废纸中大约10%的废纸所含水份超标、杂质较多;‘绿篱’行动开展后，这个比例下降到3%左右。以公司年进口11万吨废纸的规模来计算，节约的成本超过百万元。”杜筱琴说。

　　杜筱琴的体会并非个例。富阳造纸协会秘书长董良兴也深有同感:“造纸企业普遍反映进口废纸质量有所提高，废纸成浆率提高了3%至5%，1吨废纸的经济效益由此提高了40至65元人民币。以2013年富阳地区进口废纸210万吨计算，“绿篱”行动相当于为富阳造纸行业创造了超过9000万元的经济效益。”

　　不仅如此，据富阳市有关负责人介绍，随着造纸行业竞争日渐激烈以及人们环保意识的不断提高，富阳造纸企业面临着提升自身管理水平的压力。富阳市政府近年来一直致力于造纸行业的关停并转、转型升级。“绿篱”行动的开展，无疑为正处于转型升级关键期的富阳造纸企业提供了一个提升自身管理水平的难得契机。

　　为了有效监管废纸进口的每一个环节，海关尝试利用远程监控系统监管废纸到化浆池。在试点中，进口废纸从进厂门开始，就进入远程监管系统的视野。这些废纸从称重、卸货到进入指定仓库，再到上料生产，最终到成品仓库，整个过程都被摄像头记录下来，真正实现了全程无缝监管。

　　“尽管‘绿篱’行动后，进口废纸的查验更为严格，但应用了远程监控后，通关速度不降反升。”首批参与远程监控系统试点的杭州通达纸业常务副总经理吕伟说:“根据海关提出的规范管理要求，公司重新梳理了从进口到生产的各个环节。现在每个步骤都按照标准化要求作业，可查可控，自身管理水平得到提高，有利于企业的长远发展。”

　　“打击走私是一种手段，根本目的还是希望通过‘绿篱’行动帮助企业规范经营，促使富阳造纸行业健康有序发展。”杭州海关驻富阳办事处主任牟光明说，“海关既要支持企业变废为宝，更要把好国门，让我们的天更蓝、水更清。”

（法制日报）