核心提示：对于各行业淘汰落后产能目标增加，工信部一位人士指出，本次数字较高，主要是地方主动加码淘汰落后产能的结果。“数字是地方报的，工信部顺势而为，完成的主要责任在地方，这也有利于地方完成全年节能目标。”上述人士说。

一份名单引发的公案 

企业称部分上榜落后产能设备早已拆除，工信部官员称地方要负责

8月8日，工信部公布18个行业2087家淘汰落后产能企业名单，今年9月底前，被列入名单企业的落后产能须全部关停。

河北唐山一家钢铁企业榜上有名。按照公布的数字，这家公司应在9月底前淘汰210立方米炼铁高炉1个，涉及产能24万吨。

蹊跷的是，这家公司早在去年11月12日就拆除了上述210立方米炼铁高炉。当时，唐山市还集中拆除了另外4座类似高炉，涉及产能85万吨。

“我们不知道是怎么上了这个名单的，现在正在跟工信部门沟通。目前真的不知道怎么说才好。”8月9日，该公司的一位办公室人员对本报记者说。

8月9日，记者致电多家被列入名单的企业，不少企业都表示落后设备早已拆除。

河南省工信厅产业处人士告诉记者，前几年部分企业的落后产能设备的确都拆除了，但是不排除由于拆除不彻底，随着经济好转，一些落后产能死灰复燃。

而工信部人士则告诉记者，地方上报的数字，可能存在一定的水分。“既然数字和企业是地方上报的，地方要负责任。地方有决心，国家是支持的，地方要下大力气完成(关停任务)。”

中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，如果协会能参与到核实地方企业节能减排的工作中，有利于促进地方落后产能的淘汰。“该关停的企业到底怎么样了，是不是还存在，旧设备是不是拆了，核实起来难度不大。”他说。

企业已更名 旧名仍上榜

除了上述钢铁企业，工信部的“黑名单”也引起了河南新乡几家水泥企业的疑惑。

河南新乡7家水泥企业上了工信部淘汰落后产能名单，涉及不同类型的机立窑和磨机。河南全省有近30家水泥企业的立窑或磨机属于应限期淘汰的落后产能。

不过，河南新乡一家水泥企业人士告诉记者，新乡在2006年就开始拆除水泥企业立窑生产线，基本上现在不存在立窑，不了解工信部公布要拆除的立窑名单从何而来。“我们的企业名字也变更了，不知道为什么名单上还用的是旧厂名字。”这位企业人士说。

河南省工信厅2009年发布的181号文曾明确指出，“根据我们调研了解，我省水泥企业现全部采用新型干法生产工艺(特种水泥除外)，已全部淘汰立窑水泥生产线。”

河南省提供的数字显示，2005-2007年，全省共关闭机械化立窑水泥生产线510条，淘汰落后水泥产能5500万吨。其中，2005年关闭119条，2006年关闭219条，2007年关闭172条。

一边是宣称已经淘汰立窑水泥生产线，一边仍有大批的立窑生产线被列入淘汰名单。对此，河南省工信厅产业处人士告诉记者，不排除一些企业在经济形势好转后，偷偷恢复生产，当时可能关停不够很彻底，现在还需要加大淘汰力度。

孔祥忠则告诉记者，地方是否存在重复上报已拆除落后产能的问题，需要好好核实，“按道理说设备拆除了，是难以恢复生产的，究竟这些落后产能怎么再投入生产，要好好核实一下。”

淘汰数字来自地方汇总

根据了解，本次工信部公布关停落后产能的18个行业，除了柠檬酸外，其他17个行业的淘汰落后产能目标，均比5月份下达的目标要高。

而究其原因，在于地方上报的淘汰落后产能数字比国家下达的要大。其中炼铁行业今年淘汰落后产能是3524.6万吨，比5月工信部下达的目标高524.6万吨。水泥行业淘汰落后产能目标为1.07亿吨，比5月工信部下达的目标高1572万吨。

对于各行业淘汰落后产能目标增加，工信部一位人士指出，本次数字较高，主要是地方主动加码淘汰落后产能的结果。“数字是地方报的，工信部顺势而为，完成的主要责任在地方，这有利于地方完成全年节能目标。”上述人士说。

工信部部长李毅中此前指出，今年单位工业增加值能耗下降7%左右，以便促进整个单位GDP(国内生产总值)能耗下降5%，进而完成“十一五”确定的单位GDP能耗下降20%的指标。

而今年上半年，全国单位GDP能耗上升0.09%，不少省市出现了能源强度上升的情况，完成“十一五”指标的形势仍然严峻。

一些行业协会人士认为，国家大力淘汰落后产能，有利于明后年工业节能减排的工作开展。中国建筑玻璃与工业玻璃协会的一位人士表示，国家已经确定“十一五”要淘汰7000万重量箱的落后产能，“考虑到前几年完成得不是很好，后几年的淘汰力度还要加大，新的淘汰日程已经排到了2012年”。

钢铁的情况也类似，根据工信部2010年春季报告，全国有约1亿吨炼铁和1129万吨炼钢产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。

（21世纪经济报道）