国务院总理温家宝1月27日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《国家环境保护“十

一五”规划中期评估报告》。

　　会议指出，《国家环境保护“十一五”规划》发布后，各地区、各部门综合运用法律、经

济、技术及必要的行政手段，积极推动环境质量改善。治污减排取得突破性进展，2008年，全

国化学需氧量和二氧化硫排放量分别比2005年下降6.61％和8.95％，继续保持双下降态势，实

现了“十一五”规划确定的时间进度要求。淘汰了一批造纸、炼焦、酒精、水泥、钢铁等行业的

落后产能，关闭了一批小火电机组。重点流域区域污染防治取得阶段性成果，淮河、海河、辽

河、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游等流域的2712个水污染治理项目

中，已完成1270项，占46.8％；正在建设785项，占28.9％。解决了1.5亿多农村人口的饮水　　

安全问题，5万多个行政村进行了环境综合整治。部分地区生态环境质量有所改善。

　　会议强调，虽然我国环境保护工作取得积极成效，但环境污染总体尚未得到遏制，环境监管

能力依然滞后，形势依然严峻。必须进一步强化政府和企业的责任，严格落实环境保护目标责任

制，毫不松懈地推进治污减排工作，确保实现“十一五”期间环境保护目标。一要继续抓好治污

减排。将保证企业治污设施正常运行作为当前减排工作的中心任务。大力削减火电、钢铁、有

色、水泥行业的大气污染物排放量和造纸、化工、酿造、印染行业的水污染物排放量。二要深入

开展重点流域区域污染防治。落实最严格的水资源管理制度，严格控制水污染物排放总量。把确

保群众饮用水安全作为重中之重，开展环保重点城市饮用水水源水质达标评估。三要积极推动农

村环境综合整治与土壤污染防治，加快解决农村环境突出问题。四要增加投入，大力发展环保产

业，加强环境保护能力建设。严格环境执法监督。

　　会议听取了第一次全国污染源普查情况汇报。会议指出，从2008年初开展的第一次全国污染

源普查，查实了全国主要污染物排放总量，摸清了污染源的流域、区域和行业特征以及治理情

况，掌握了农业源污染物排放状况，建立了污染源信息数据库，强化了环境保护基础工作。会议

决定，第一次全国污染源普查公报由有关部门向社会公布。

(中国造纸杂志社)