为了减少造纸业的废水、废气排放量，2009年5月1日起，我国所有造纸企业将实施新的造

纸行业国家排放标准。新的造纸行业国家排放标准将对造纸行业和造纸企业产生哪些影响？

　　造纸行业节能减排压力大

　　近年来，我国制浆造纸行业快速发展，生产规模已居世界第二位。随着国家经济、社会和文

化事业的发展，制浆造纸行业仍有较大的发展空间。目前，国内有3000多家造纸企业，由于生产

集中度较低，企业规模小、数量多，原料结构不合理，装备水平落后等原因，制浆造纸行业成为

排污大户。

　　数据显示，2007年，我国造纸业的废水排放量和COD(化学需氧量)排放量分别占到了全国

工业污水排放总量和COD排放量的17%和35.2%，比2006年同期33.6%仍有所增加。治理制

浆造纸行业的污染，提高其污染物排放控制水平，对于污染减排工作具有重要意义。

　　正是因为制浆造纸行业历来是我国工业废水和COD的排放大户，是进行污染排放控制的重点

行业。所以，国家历年来就对造纸行业节能减排方面采取了不少措施。2008年8月1日，我国就

颁布了“制浆造纸排放标准”这一重要标准，它对企业排出废水中的pH值、化学需氧量、氮、磷

等9个指标都做了具体规定，从今年5月1日起现有制浆造纸企业将正式实施该标准。

　　相关部门的数据显示，“十一五”期间我国要淘汰落后造纸的总产能，即650万吨。2007

年，我国淘汰了总计450万吨的落后造纸产能，此后3年，淘汰(或准备淘汰)的造纸产能数字在逐

步递减：2008、2009、2010年分别为105万吨、50万吨和45万吨。

　　从目前的情况来看，造纸行业节能减排的压力还比较大。原因是我国中小造纸企业众多，而

这些企业普遍存在对污染排放控制把关不严，这是由于企业规模、资金等各方面因素造成的。但

是目前，我国污染减排仍面临着巨大压力，距离完成“十一五”规划纲要提出的主要污染物排放

总量较2005年减少10%的目标依然有较大差距。

　　造纸大户成为新标准受益者

　　造纸行业新的国家排放标准实施将对大型造纸企业产生利好。

　　新国家排放标准的实施将提高了造纸行业环保准入门槛，加快了一批环保设施不健全的造纸

企业的淘汰进程。造纸行业内里环保差、规模小的企业将成为淘汰的对象。随着淘汰企业的退

出，造纸大企业有望进一步整合资源，扩大市场份额。

　　新国家排放标准的实施将促进造纸产业的结构升级，这不仅可以提高规模效益的大企业的市

场竞争能力，也将推动中国造纸行业健康、长远、有序的发展。另外，由于排放标准带来的成本

增加，这将导致产品价格上涨，这也为企业利润带来利好。

　　国家排放标准实施从一定层面上来讲，不仅是关系到整个造纸行业的发展，还对我国规模效

益的造纸大企业的发展带来利好，尤其是一些上市公司。这些规模大、资金足的造纸上市公司在

其产品结构升级的同时，还增强了市场竞争力，同时，还有利于大企业进行资源整合。

　　比如玖龙纸业，为了达到节能减排标准，玖龙纸业引进国际先进的技术和设备，在水处理

上，率先引进国际领先的厌氧加好氧技术进行两级生化处理，使各项环保指标都做到优于国家标

准。目前，玖龙纸业水处理技术成为造纸废水治理的“行业标准”。

　　而另一家公司华泰纸业也坚持“林浆纸一体化”的发展战略，走可持续发展的道路。加大技

术研发投入，积极调整产品结构，开发新产品，提高技术含量。同时继续加大环保投入，落实好

节能减排的目标。

　　对于如玖龙、华泰、博汇这些造纸龙头企业来讲，能够更好的参与市场竞争，成为实质上的

最大受益者。随着这些企业加大对新国家排放标准的重视，其产品结构、发展战略都有了一个质

的飞跃。

　　新排放标准对行业的影响

　　中投顾问产业研究中心获悉，新的造纸行业国家排放标准实施后，造纸行业CODcr排放量预

计将减少至95万吨；“十二五”期间，通过执行新建企业排放标准限值，造纸企业CODcr排放量

预计将减少至43.4万吨。

　　由于中小纸厂由于普遍缺乏符合新标准的处理能力，为求生存将不得不追加环保投资，最终

将提高行业平均成本，推动纸价上涨，大型纸厂将从中受益。

　　可以说，造纸行业新的国家排放标准不仅是为污染排放控制把关，也是为造纸行业可持续性

发展提供保障。一方面，国家排放新标准将促使造纸产业结构升级，为造纸企业今后的发展具有

重要积极意义；一方面，国家排放新标准将减少造纸企业污染排放，促进我国环保事业发展。

（中投顾问）