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6月18日，由中国制浆造纸研究院、中国林业产业协会林纸分会和中国造纸杂志社共同举办
的“中国纸业可持续发展论坛2009”在江苏苏州举行。论坛由中国制浆造纸研究院副院长李义民
主持，原轻工业部老领导胡宗渊致词，国家有关部委、研究机构、学术团体、企业代表和媒体代
表近200人参加了本次论坛。
在当前世界经济形势持续低迷、自然资源紧缺、环境污染的多重压力下，中国纸业如何能突
出重围走出一条有中国特色的可持续发展之路，成为了本次论坛的焦点。国家信息中心首席经济
师兼经济预测部主任范剑平、工业和信息化部消费品司处长汪敏燕、环境保护部科技标准司处长
冯波、国际环境政策研究所多边环境政策研究室主任俞海、中国造纸协会秘书长赵伟、国家林业
局经济研究中心戴广翠、中国林科院热林所所长徐大平、中国林业产业协会副秘书长石峰等专家
从中国经济与中国纸业、《轻工业调整和振兴规划》、造纸行业水污染减排和环境保护等方面作
了主题发言，着眼林浆纸一体化和清洁生产实践的细节思考，共同回顾了中国造纸业发展壮大的
60年历程，并进一步探讨了如何实现中国造纸企业走可持续发展之路。另外，论坛以中国纸业可
持续发展为切入点，通过全体大会和对话的形式，分别从宏观经济、行业政策发展及环境保护等
角度就“造纸业是否能够做到环境友好”和“人工林是林纸循环的关键环节”等话题进行了开放
性讨论。
政策护航纸业可持续发展
在新中国成立60周年之际，中国造纸工业也经历了60载春秋的成长与发展，经历了从无到
有、从小到大、从弱到强、从点滴积累到奋发图强的光荣历程。据国家信息中心首席经济师兼经
济预测部主任范剑平介绍，2008年我国造纸业工业总产值4571亿元，约占GDP的1.52%，贡献
较大。
针对目前金融危机影响下的经济形势，工业和信息化部消费品司处长汪敏燕指出，国家出台
的《轻工业调整和振兴规划》，短期目标是为了刺激包括造纸业在内的轻工业，长期目标则是淘
汰落后产能，着力推动结构调整和产业升级；减少主要污染物如COD的排放量，坚持走绿色生
态、质量安全和循环经济的新型轻工业发展之路。
面临造纸行业环境和发展的双重挑战问题，环境保护部科技标准司处长冯波在发言中强调，
从今年5月1日起开始正式实施的《制浆造纸工业水污染物排放标准》，不仅能有效促进制浆造纸
设备的更新换代，还可以淘汰一批产能落后的企业，而那些经营规模化、生产清洁化、资源集约
化的造纸企业将面临新的市场机遇。
国际环境政策研究所多边环境政策研究室主任俞海在发言中指出，我国造纸工业的主要污染
源是那些高能耗、高水耗的以草浆为主的小纸厂，其治理难度较大。因此，造纸行业要做到节能
减排和环境友好，关键在于行业内部的结构调整，国家要制定更为完善的法规和激励措施。同
时，企业应当主动承担起社会和环境责任，将清洁生产、资源循环利用等工作落到实处。
中国造纸协会秘书长赵伟介绍，根据中国造纸协会统计，2008年我国造纸工业纸和纸板生产
量7980万t，消费量7935万t。在2008年下半年金融危机的冲击下，全行业全力保持了生产运营
的平稳运行和适度发展，环境治理效果显著，推动我国造纸工业进一步向资源节约型、环境友好
型，可持续发展的方向发展。
众所周知，造纸行业是木材消耗大户，为满足用纸原料需求，大力发展人工林成为造纸行业
可持续发展的必然选择。国家林业局经济研究中心副司长戴广翠介绍了我国林业产业发展的八点
看法，并指出国家出资支持林业产业发展，以满足工业用材的需要。
来自中国林科院热林所所长徐大平在发言中指出，科学发展人工林是国家林浆纸一体化发展
战略得以顺利实施的保证。科学种植人工林，不仅能让造纸企业负担起造林的责任，自己解决木
材原料问题，同时还能发展生态造纸，形成以纸养林、以林促纸的产业格局，促进造纸企业永续
经营和造纸工业可持续发展。
在如何促进中国人工林可持续发展问题上，来自中国林业产业协会的副秘书长石峰在报告中
指出，当前针对全球，特别是中国存在的森林资源及生态环境问题，中国政府近年来在加强森林
资源保护、促进森林可持续经营及利用方面采取了诸多积极的措施，其中包括抓紧建立本国的森
林认证体系并参与国际体系的建立，争取林产品国际市场份额和认证体系的发言权和决策权，进
一步维护国家利益。
企业是纸业可持续发展的主力军
此次论坛的两个开放式对话环节备受与会人士的关注。“造纸业是否能够做到环境友好”和
“人工林是林纸循环的关键环节”这两个话题关系到中国造纸业的未来发展方向及纸业可持续发
展的战略意义。
南京林业大学博士生导师李忠正教授介绍，造纸工业本身是一个绿色产业，因为其原料是再
生的，产品是可回用的，过程用水是可以多次循环的，能源是可以治理的，化学药品是可以回收
的。只要努力发挥造纸生产过程的循环性，那么造纸产业一定是绿色的产业。
关于造纸企业如何坚持可持续发展道路的问题，金东纸业总经理吴省芳在论坛上表示，金东
纸业在工业与环境协调发展的探索中，环保工程累计投资已达11.5亿元，约占企业投资总额的
5%。虽然增加了经营成本，但是引进的整套先进清洁生产工艺，不仅使得公司的各项排废指标
优于国家标准，节约了污染物治理的费用，而且整个过程资源消耗减少，减轻了生产对资源的需
求压力。
在总结发言中，中国制浆造纸研究院副院长李义民说道：“任何企业若想取得可持续发展，
必须以承担社会责任为己任，只有这样才能选择正确的发展方向，从而取得更为长远的发展。”
另外他还指出：“制定循环经济促进法正是为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和
改善环境。中国造纸业在循环经济促进法的引导下必然可以做到环境友好，并可持续发展。我们
相信中国造纸业将在新中国诞辰60周年之际掀开新的篇章。”
关于“中国纸业可持续发展论坛”
“中国纸业可持续发展论坛”是由中国制浆造纸研究院、中国林业产业协会林纸分会和中国
造纸杂志社共同举办，由造纸行业领先企业鼎力支持并发起成立的行业盛会。论坛旨在为政府、
行业组织、研究机构和企业界提供对话和交流的高层次平台，致力于推动中国造纸行业可持续发
（中国造纸杂志社） | 
