中国造纸协会2008年工作总结
在过去的一年里，中国造纸协会根据自身工作职能，按照工作计划并结合造纸行业实际情
况，围绕行业的重点工作，认真有序地开展了各项活动，基本完成了目标任务，取得了一定成
效。现将一年来的工作汇报如下：
一、协助政府部门做好相关政策、法规、意见的调研、分析工作
随着我国造纸产业的发展和产业形势的不断变化，中国造纸协会组织有关单位、专家、地方
行业协会和企业，在经过大量调研工作的基础上，协助国家发改委、商务部、环保部、工信部等
政府部门完成了多项政策、法规制定的前期研究工作：
1、为国家发改委完成了“造纸行业节能减排政策研究”报告，针对造纸产业节能减排工作
现行政策、法规等执行情况进行了分析、论证，同时提出了相关意见和建议；
2、为国家发改委、工信部完成了“（2009～2011年）轻工业调整和振兴规划”中造纸产
业部分的建议，编制《造纸行业振兴规划》（2009～2011年），“造纸行业技术改造产业升级
专项”及“造纸行业企业技术改造投资导向”等报告，提供了“产业结构调整指导目录（2008年
本）（征求意见稿）”的修改意见等；
3、为国家环境保护部完成了“制浆造纸产排污系数手册”和“造纸行业污染物排放分析报
告和总量控制”建议报告，为开展全国环境普查工作奠定了基础；同时完成了“进口废纸环境经
济效益分析”报告，为解决国内造纸工业废纸原料进口长期稳定等问题，提出了意见和建议；
4、为履行斯德哥尔摩公约，控制和减少制浆造纸过程二恶英的排放，中国造纸协会协助并
配合国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组办公室完成了“我国造纸行业现行的政策法规框架和标
准规范体系”评估报告和“我国造纸行业基线数据”调研报告；同时为中国和瑞典合作开展中国
造纸工业二恶英减排和控制示范项目，派员参与了中瑞双方项目交流和谈判，并完成了“选择项
目企业指南”意见；
5、为国家商务部提供了“造纸机电产品自动进口许可和旧机电进口管理目录”的修改意
见。
二、应对金融危机和市场变化
2008年造纸工业面临了政策、市场等多方面的变化，协会一方面通过走访企业和召开各种形
式座谈会收集情况，一方面开拓思路寻找解决问题的办法，积极向政府相关部门反映造纸行业当
前面临的困难和问题，并就拓宽市场、扩大销售、持续发展、解决流动资金等方面提出了意见和
建议，已引起政府有关部门的高度重视。
三、积极推进造纸产品品牌建设
为推进造纸产业品牌建设，提高造纸产品社会认知度，协会向国家质监总局和国家名牌推进
战略委员会积极推荐造纸名牌产品。目前，造纸产品中新闻纸、铜版纸、薄页纸、一次性卫生用
品已被列入名牌产品“十一五”开展计划中。同时向国家工商总局积极推荐造纸产品参加评选
“驰名商标”的工作。
四、增强服务意识，积极帮助企业解决遇到的实际困难
本着为会员、行业、政府服务的宗旨，尽可能为其解决困难问题，2008年为几家造纸企业在
引进设备和备品备件问题上，对是否允许进口和享受合理退税方面，积极向国家发改委、商务
部、海关总署等部门反映情况并组织相关专家参与评审、评估工作，为企业发展建设减少了投资
成本。另外积极支持新产品开发，受企业的委托完成了“高填料合成纸生产与市场分析”报告，
得到企业好评。
五、积极推进节能减排工作的深入开展
为完成国家“十一五”节能减排工作任务，配合并参加国家环保部组织的三次全国污染物减
排情况检查活动。同时，为实现国家节能减排总体目标和国家发改委提出的加大淘汰造纸落后产
能的任务，并能为制浆造纸生产企业解决一些实际困难，造纸协会配合财政部在减排总量确定、
减排计划实施、财政转移支付奖励专项补助资金安排等方面做了大量工作。
另外，对环保部新制定的制浆造纸工业水污染物排放标准征求意见稿，造纸协会本着实事求
是的原则，在广泛征求企业意见的基础上结合行业实际情况，向环保部反映了行业意见和建议。
目前制浆造纸工业水污染物排放新标准已正式颁布，2009年5月1日执行，执行过程中效果和问
题还有待跟踪了解。
与全国总工会中国财贸轻纺烟草工会共同开展了“全国造纸行业节能减排优秀技术创新成果
和职工优秀技术奖”评选表彰活动，评选出全国造纸行业节能减排优秀技术创新成果一等奖1
项、二等奖2项、三等奖4项，优秀奖13项。评选出全国造纸行业节能减排职工优秀技术奖一等奖
1项、二等奖2项、三等奖3项，优秀奖11项。这项活动的开展，对造纸行业节能减排工作起到了
积极的推动作用。
六、2008年11月在青岛成功举办了“2008中国国际造纸和装备博览会暨全国纸张订货交易
会”.此次大会展出面积近1万平米，国内各主要造纸和装备生产及流通企业，以及来自日本、芬
兰、瑞典、韩国、美国等国家相关企业参加了展览。国内各主要出版社、包装、印刷企业及来自
世界各地的采购商参加此次博览会和交易会，参会人数2万多人。在展览会期间还同时举办了市
场、产品、技术等方面的报告会，受到参会企业的欢迎。
七、通过调研、收集、统计、整理按时完成了《中国造纸工业2007年度报告》的编制工作；
为造纸行业发展提供了依据。同时为加强协会为会员企业的服务及时提供了有用信息，协会秘书
处及时整理统计行业相关数据，及时将造纸工业经济运行情况及各种信息提供给会员单位和政府
有关部门。
八、积极开展国际交流与合作
近年来，协会继续加强了与各国造纸协会同行和各国造纸生产企业之间的联络与交流，一年
多来接待过日本造纸协会、美国林纸协会、欧盟纸业协会以及国际上多家造纸企业和造纸设备生
产企业高层管理人员的来访，就共同关心的问题进行了探讨。同时组织部分国内企业参加了在日
本大阪召开的亚洲制浆造纸论坛会议并代表中国造纸行业在会上做了行业发展报告。另外应瑞典
造纸协会、德国造纸工业协会邀请我会组织国内10家造纸企业赴瑞典、德国考察制浆造纸设备制
造企业和造纸厂，增进了双方交流，取得了较好的效果。
九、积极应对国际贸易纠纷
随着我国造纸工业的发展，造纸产品进出口量的增多，使得我国纸业在国际贸易中纠纷也在
不断增加。我国从1998年起分别对来自于境外的新闻纸、铜版纸、挂面箱纸板、耐磨纸、电解电
容器用纸提出了反倾销调查；但近年来，印度、澳大利亚、韩国、美国以及我国台湾地区也分别
对中国出口到对方量比较大的纸张产品提出了反倾销调查和反补贴调查。对于这些国际纠纷，协
会本着服务企业、服务政府的宗旨，积极组织沟通、协调和应对，2008年在终止美国对中国的热
敏纸和澳大利亚对中国的卫生纸两起反补贴案中，起到了应有的作用和效果。
同时为商务部完成了“铜板纸反倾销措施救济效果”评估分析报告，并配合商务部组织召开
了“新闻纸反倾销措施救济效果”座谈会。
十、协会成立以来，始终把“双向服务”，即为会员、为企业、为行业服务和为政府服务做
为工作的宗旨，一年来协会参加了2007年度中国轻工业联合会科学技术奖励委员会评审工作，多
项政府项目、相关政策法规、地方规划、企业咨询等服务活动以及省（区）协会活动，进一步加
强了协会与政府、与地方协会、与企业之间的密切联系，起到了桥梁和纽带作用，基本完成了协
会制定的工作计划目标。
中国造纸协会2009年工作要点
1、组织安排好中国造纸协会第三次会员代表大会的筹备和会议工作。
2、4月底前组织完成《中国造纸工业2008年度报告》的统计编制工作。
3、配合国家发改委、工信部、财政部、环保部做好造纸产业节能减排的核查工作，继续推
进节能减排工作深入开展。
4、为配合国家节能减排工作的完成和制浆造纸工业水污染物排放新标准的实施，推动造纸
工业节能减排目标的实现以及节能节水技术的推广，协会计划于2009年4月组织召开“造纸行业
环保工作和技术发展研讨会”，拟邀请环保部、国内外相关院校及公司的专家和学者，对现代造
纸工业中安全、实用的环保、节水技术装备及实际应用效果进行讲解和交流。
5、贯彻执行轻工（造纸）行业振兴规划（2009～2011年）。
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