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特约记者 童 勇 吴登峰
【编者按】
自《造纸产业发展政策》（以下简称《政策》）于2007年10月发布后，各造纸企业积极行动起来，认真贯彻落实《政策》，很多企业在节能减排等方面取得成效，作为造纸行业的领军企业之一，如何全面贯彻落实《政策》，泰格林纸集团董事长吴佳林先生颇有见地。
《造纸信息》：《政策》发布后引起业内及相关行业人士的广泛关注。《政策》对造纸产业发展目标、产业布局、结构调整、资源节约、环境保护等方面作了较全面及系统的规定与规范。请问您对此文件发布后对造纸行业的影响和作用有何看法？
吴董事长：党的十七大和2008年的两会都明确指出，要深入贯彻落实科学发展观，重视节约资源和环境保护，坚持全面协调可持续发展。《政策》正是为了贯彻落实科学发展观、促进造纸产业健康可持续发展、转变经济增长方式而编制和出台的。
现阶段，我国造纸工业还面临着增长方式粗放，小企业众多、分散导致的资源消耗高、污染 大、浪费严重、效率低，以及原料瓶颈、自主创新能力弱、区域发展不平衡和外资利用结构有待优化等问题。《政策》提出了要建立较完善的发展环境，明确了较先进的发展指标，提高了行业的准入门槛，制定了外资利用的政策，指明了破解当前环境和资源约束的道路，可以说是当前我国造纸业提高发展质量的一剂良方。它的实施，将为中国造纸产业建立公平的市场秩序和良好的发展环境，解决造纸产业发展中存在的一些问题，保障我国造纸产业持续、稳定、健康发展，加速产业集群、集约发展，从而实现我国由造纸大国向造纸强国的转变。
《造纸信息》：《政策》将造纸产业定位为“与国民经济和社会事业发展关系密切的重要基础原材料产业”，从而明确了造纸产业的行业地位。请问您对此有何看法？
吴董事长：一直以来，造纸产业定位于轻工业，人们没有深刻认识到它在国民经济发展中的基础性和重要性。在美国、加拿大、芬兰等发达国家，造纸产业都是其支柱产业，是这些国家现代化水平和文明程度的重要标志。此次《政策》，充分肯定了造纸产业在我国经济社会中的地位，指出造纸产业是重要的基础原料产业，是经济发展的新的增长点，是要重点发展的具有可持续发展特点的重要产业，这些都将有助于造纸产业在下一阶段的发展中，获取国家更大支持力度，积聚更大发展动能和信心。
《造纸信息》：在产业结构调整方面，《政策》要求我国造纸工业的发展必须逐步实现以木纤维、废纸为主，非木纤维为辅的多元化原料结构目标，同时要与环境协调发展，充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，实现“由北向南”调整，形成合理的产业新布局。请谈谈您的看法。
吴董事长：对于造纸产业结构的调整，我认为是已经到了非实施不可的地步了，再不实施，造纸企业“散、多、乱、小”、局部地区环境和资源承载能力已超出可承受范围的局面得不到遏制，恶性循环，势必将会对整个产业的发展、对生态环境产生非常不利的影响。
我国的资源、环境时空差异较大，南方气候适宜，林木、水资源丰富，经济、交通具有一定优势，是发展我国现代造纸最合适的地区。2006年，东部地区12个省（区）市，纸和纸板产量占全国纸和纸板产量的75.1％；中部地区9省（区）所占比例为19.9％；而西部地区由于区位、自然条件等原因，发展滞后，西部10省（区），所占比例仅为5.0％。现在我国北方部分地区造纸工业也比较发达，但那里的环境、资源、规模、市场容量等，已经趋于饱和，大量原先以麦草为生产原料的企业随着环保要求的提高、现代农业的发展，现只能依赖进口原料，生存的空间越来越窄，自身就有着产业转移的强烈内在动力。为此，《政策》提出：造纸产业要充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，发挥比较优势，力求资源配置合理，与环境协调发展。提出了要限制北方地区进一步发展造纸产业，促进北方企业进行整合；要促进长江以南造纸产业的发展，并且明确鼓励在东南沿海一带发展林纸一体化项目。这实际上是一种理性的回归，充分尊重和发挥资源在市场中的基础配置作用，因地制宜，错位发展，避免盲目、无序竞争，有助于造纸产业的良性发展、资源节约和环境保护。
造纸产业不光是具有资金技术密集、规模效益显著的特点，而且是原材料消耗很大和依赖性很强的产业。所以，国外发展造纸，都是林纸结合。我国在这方面起步比较晚，而且是在外来资本的影响下，才逐步走上林纸一体化的道路。泰格林纸作为一家南方造纸企业，在思维革新、产业发展的前瞻性上，一直都走在国内同行的前列，在1998年，就率先在国内提出了以林养纸、林纸互促的林纸一体化发展战略，并利用洞庭湖治理的契机，营造了杨树速生林基地4万hm2（60万亩）。
2000年以后，泰格林纸就明确将林业定为公司主业之一，决心下大力气发展林业。几年来，累计投资近12亿元，自营造林面积达到13.3万hm2（200万亩），控林面积超过33.3万hm2（500万亩），并走出了湖南，开始在湖北、广西、贵州等地布局企业的原料林基地。
目前泰格正在建设的怀化40万t商品木浆项目、岳阳40万t印刷纸项目等，都是因为有自己丰富的原料林基地作保障，有我们林业科研所的林业技术作支撑，才得以顺利实施。
《造纸信息》：《政策》提出，“到2010年实现造纸产业吨产品平均取水量由2005年的103 m3降至80 m3、综合平均能耗（标煤）由2005年1.38 t降至1.10 t、污染物（COD）排放总量由2005年160万t减到140万t”；而同时提出，“为满足国内市场需求，到2010年，中国纸和纸板产能将从现在的7000万t增加到9000万t”。到2010年，纸的产量增加，资源和污染物排放降低，对造纸行业来说实现这一约束性指标有难度吗？
吴董事长：《政策》把节能降耗减排作为造纸工业发展的重点，将促进造纸行业转变增长方式，也同时将提高行业内部的竞争度，优胜劣汰。造纸既是一个传统的产业，也是一个具备新型工业化特点的产业，现代造纸工业已改变了过去那种污染重、消耗高的形象。比如泰格林纸，经过这些年的投入、创新，致力于“绿色纸业”的打造，通过引进国际先进的生产线，提高了企业技术装备技术水平，扩大了规模；通过加快推进林纸一体化建设、增加废纸试用，调整了原料、产品结构；通过发展循环经济，促进资源的综合利用，使企业实现了经济、社会、环境效益的共赢。
《政策》提出到2010年，中国纸和纸板产能将从现在的7500万t增加到9000万t，同时淘汰650万t。这增加的2000多万t产能，必定是优质产能。
《政策》中关于产业布局、原料和产品结构调整、技术装备等的要求，将促使造纸企业引进、开发先进的新装备、新技术，建设自己的原料林基地，推行循环经济，这些就为整个行业开展节能减排工作提供了基本条件和保证。《政策》的出台，加强了制度约束，企业的被动节能减排将变为主动行为。
其实近年来，在国家一系列政策的支持和推动下，造纸行业的节能减排工作已取得了显著的成效，在快速发展的同时，未给环境造成大的负担，其重要原因就是造纸企业如《政策》所提，进行了以装备现代化、原料结构调整、发展循环经济为主要内容的新型工业化发展。下一阶段，造纸行业将在这方面做得更好。
《造纸信息》：《政策》对造纸产业的技术与装备及产品结构调整作了规定，引导造纸企业采用先进的技术和装备，开发高质量、高附加值产品。请您谈谈这对造纸企业的发展有怎样的指导意义？
吴董事长：现阶段，造纸装备研发、制造落后也是制约我国造纸产业发展、产业升级的重点瓶颈，也因此造成了现在同质化竞争严重、中低档产品充斥市场的现象。提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，是改善我国造纸工业相对落后的面貌，优化我国造纸工业的纸张产品结构，适应产业发展的需要，也是适应我国国民经济发展和市场的需要。
一个好的企业不仅应有好的管理，也需要好的技术和好的装备为平台，生产好的产品，才能形成企业强大的核心竞争力。我国现阶段与国外造纸工业差距很大，只有加大先进设备和技术投入，加大对引进技术的消化和吸收，同时提高企业产品质量和管理能力，不断研发新产品和高档产品，并不断推向市场，才能在较短时间内提高造纸工业整体发展水平，缩短与欧洲、北美、日本等造纸工业发达国家的差距。
国家提出了建设创新型国家的战略任务，要求坚持自主创新，《政策》又专门强调了加大我国造纸工业工艺技术装备自主创新能力的培育，我们必须认真领会，坚决执行，把创新精神融入到实际工作中去，把造纸工业打造成一个真正的可持续发展、新型的朝阳产业。
泰格林纸在这些年的发展中，也是坚持了、得益于这样一种发展思路。“十五”期间，泰格产能增加了10多倍，这些新增的产能全部采用世界先进水平的工艺技术，比如年产22万t LWC纸生产线、国内首条P-RC-APMP（杨木化机浆）生产线等。在引进先进技术的同时，我们更注重消化、创新，自主开发了国家级新产品5项、省级新产品28项，申请专利47项，获得国家授权批准专利22项、国家科技进步奖1项、省级科技进步奖5项。公司生产的轻量涂布纸、轻型印刷纸已被公认为国内第一品牌，市场份额达到20％以上；精制牛皮纸系列产品已成为国内最大生产厂家，市场份额达25％以上，产品供不应求。公司依托先进的装备、工艺和技术，能根据市场需要开发用户需求、能替代进口的高端产品，能抢占市场的制高点，如颜料整饰胶版纸、彩印超级压光纸均为国内第一家开发的新产品，并拥有自主知识产权。
《造纸信息》：《政策》在资源节约和环境保护方面，把切实降低水资源消耗作为造纸工业资源节约的重点，把草浆企业的污染治理作为造纸工业治理环境污染的关键。请您谈谈这方面的规定对造纸工业今后的节能减排有哪些促进作用？
吴董事长：造纸产业是一个节能减排任务重而时间紧迫的产业，节约用水、加强污染治理、节约资源是造纸工业实施循环经济的一个重要环节，也是我国造纸企业可持续发展的重要条件。
我国造纸行业的污染主要来自小化学草浆厂，其技术水平低，装备落后，生产管理较差，浪费现象十分严重，单COD排放量占整个造纸工业排放量的60％以上。但鉴于造纸原料资源短缺的长期性，在今后一段时期内草浆还不能完全被淘汰，还有一定的利用价值。为此，我国造纸工业的原料方针明确提出：合理利用非木纤维原料。这些企业是中国的一大特色，也是中国造纸工业节能减排的突破口。实际上，经过我国众多造纸人士的多年不懈努力，我国非木纤维资源的利用，以及小化学草浆厂的污染治理技术，已经走在了世界的前列。“无污染”、“少污染”的草类纤维制浆新技术、新工艺和新设备也正处于研发和试用阶段，《政策》的出台，将给予这方面更大的压力和动力，若这些研究取得突破，将为我国造纸工业实现清洁发展、循环发展、可持续发展开辟一条新途径，走出一条具有中国特色的、自主创新的科学发展之路。
泰格林纸集团是一家草木兼备的企业，在这方面积极探索，首创开发了硫酸盐化学苇浆四段漂白（CEpHP）新工艺、板式蒸发器处理草浆黑液等新工艺技术，化学草类制浆及黑液碱回收率达国内最好水平；2005年公司投产的国际最先进苇浆生产线，采用干、湿法备料、连续蒸煮、高浓封闭筛选、氧脱木素、二氧化氯漂白等世界最新的草浆制浆技术，降低了有毒污染物的排放，特别是对减排持久性有机污染物（英文缩写为POPs）有重要的作用，已作为中国首批两家减排示范企业之一，将在全国推广。
《造纸信息》：《政策》对行业准入条件作了严格规定，对新建、扩建制浆、造纸项目，单一企业（集团）单一纸种国内市场占有率，单一企业（集团）纸及纸板总生产能力超过当前国内市场消费总量的百分数，新建项目吨产品COD排放量、取水量和综合能耗（标煤）作出明确规定。请谈谈您对这些约束性指标的看法？
吴董事长：《政策》从国内外投资主体、项目起始规模及节能减排方面给予了明确限制，目的是要鼓励大型木浆、造纸项目发展，抑制小型浆、纸线的盲目投产，规范市场秩序。
这些指标，是科学发展的一种体现，对于新建、扩建项目，它是一个起点要求，要求企业走新型工业化、资源节约型道路，上马技术水平较高的装备、采用先进的工艺流程，避免过去那种遍地开花式的重复建设。同时，它还可以起到扶优汰劣的效果，一些资金实力强、环保达标的大公司将得到进一步发展的机会和条件；一些小型制浆造纸企业，基本无法实现产能的扩展。这有利于造纸产业结构的优化。
《政策》在鼓励规模发展、质量发展的同时，也限制了行业出现细分行业龙头垄断企业的可能性，这对于行业的市场化竞争是有利的。目前，我国某些纸种已经出现了垄断的趋势，《政策》将会限制这种趋势的继续扩大，促使其多元化发展。
《造纸信息》：贵公司作为我国造纸行业的领军企业之一，在落实《政策》方面有哪些重点工作要做？
吴董事长：《政策》为我们明确了发展目标，指明了发展方向，对泰格来说是一种鼓舞，也是一种鞭策，更意味着责任和使命。泰格将按照《政策》要求，更加坚定地加大投入，承担扛起国有造纸企业旗帜的责任，履行好科学发展的使命。同时重点继续加强以下几方面工作：
继续大力推进林纸一体化工程。在未来几年时间里，泰格将充分利用国家对重点地区和重点企业的支持政策，配套建设林业基地40万hm2（600万亩），把泰格打造成年产商品浆纸350多万t，具备国际竞争力的国有大型制浆造纸企业集团。
继续加大国内废纸回收力度。自2004年开始，泰格逐步探索了一条利用国内废纸发展制浆造纸之路，并成立了一家专业废纸回收公司，建立了一套完善的国内废纸回收体制和网络，年废纸回收量达到了15万t。《政策》提到，要尽快制定废纸回收分类标准，鼓励地方制定废纸回收管理办法等，给了我们极大的信心。泰格将进一步做大国内废纸回收业务，到2010年废纸回收量争取达到50万t。
继续打造造纸装备研发设计制造平台，提高自主创新能力。泰格在打造“林、浆、纸、板”产业链的同时，还通过消化吸收国外先进造纸装备制造技术，大力发展纸机装备制造业，基本形成了研究、开发、设计、制造集成平台。集团下属的国泰机械公司于2005年制造了目前国产纸机中车速最快、配置最优、技术含量最高的3520/800纸机，整体技术水平已经达到20世纪90年代先进水平，创出了中国纸机的国产品牌，凭借自主知识产权的优势和优良的市场表现，已经开始进入国际纸机市场，将纸机产品打入到东南亚，2007年签订了向印度出口一台高档文化用纸纸机的合同。目前纸机订单已经排产到2009年，而且其制造技术水平经过一系列技术改造后，基本具备制造幅宽5~6 m、车速1200 m/min、年产能10万t文化用纸纸机的能力，同时希望进一步得到国家政策支持与指导，力争使国泰机械公司成为“中国创造”的典型品牌之一。
继续强力推进节能减排、资源综合利用工作。“十一五”期末，公司吨产品废水排放将降至40 t，综合能耗降至1 t标煤，比“十五”末要降低30％。同时抓住国家环保整治、淘汰落后装备和产能的机会，再兼并重组一些有条件、有发展前景的中型纸厂，为环境治理承担责任。我们还将利用公司入选国家第二批循环经济试点单位的契机，继续探索和发展造纸工业的“循环经济产业链”，大力开展对废弃物综合利用的开发研究，在工业废弃物的综合利用上取得新突破，如黑液碱回收、黑液木质素回收、碱回收污泥精制沉淀碳酸轻钙、粉煤灰的综合利用、生物质发电供热等，将工业废弃物“变废为宝”，给企业创造新的财富，为生态文明贡献一份力量。
“十一五”期间，我国造纸工业仍将处于黄金增长期。泰格愿意和广大投资者、行业同仁携起手来，切实转变发展观念，站在全局发展和全球发展的高度上，自觉执行、遵循《政策》的各项规定，为全面构建装备先进、生产清洁、发展协调、增长持续、循环节约、竞争有序的现代造纸产业目标，开拓进取，做出新的贡献。 | 
