近日，国家质检总局下发了《关于进一步加强出境竹木草制品检验检疫监管工作的通知》，要求全面对出口竹木草制品生产企业实施注册登记管理，2008年4月1日起未经注册登记的企业生产加工的竹木草制品不得出口。这项新政策的出台，是对竹木草制品出口企业的一次“洗牌”，它将影响到烟台市100多家竹木草制品生产出口企业，涉及出口金额将多达一亿美元以上。

　　烟台竹木品出口企业中小企业居多

　　烟台辖区内，竹木草制品出口规模不小，2007年共出口7000多批次，货值也达到了1亿美元。烟台市原有出境竹木草制品生产加工企业131家，其中大部分为中小企业，主要分布于芝罘区、开发区、莱山区、牟平区、栖霞市和莱阳市等市区，以生产出口木制家具及部件、集成板材、胶合板、草柳编等为主，主要出口美国、韩国、日本以及欧盟等国家。

　　铁腕新政旨在肃清市场

　　烟台检验检疫局植检处有关负责人表示，这项新政策门槛不低，并非填个表注册一下那么简单。于企业而言，这将是对竹木草制品出口的一次“洗牌”。这项新策铁腕色彩浓重，而用意却深远，其根本在于肃清当下的混乱市场。据介绍，近年来，我国出境竹木草制品多次因发现活虫和有毒有害物质超标等问题而被输入国家或地区通报，甚至采取暂停进口等措施，给相关企业造成了严重损失。而祸端就源自出口竹木草制品种类繁多，加工工艺千差万别，生产企业硬件设施、管理水平参差不齐等。

　　根据《通知》要求，检验检疫机构将督促企业进一步完善以有害生物、有毒有害物质控制和溯源管理等为核心的质量管理体系，加强对原料进厂、生产加工、储运和出口等全过程安全质量把关与控制。不仅如此，《通知》还要求，对特定HS编码的出口木制品及木制家具将同时实施检验监管，对密度板、油漆、胶黏剂、布料、皮革等原辅料加强重金属、甲醛、阻燃性等相关安全、卫生项目检测，以确保出境竹木草制品的检验检疫质量。

　　52家企业厉兵秣马“迎考”

　　“大限”当前，有关部门已着手对烟台市出境竹木草制品生产加工企业进行了摸底调查。目前烟台市共有97家此类企业，其中52家的出口产品在国家《关于对出口木制品及木制家具实施检验监管工作的通知》文件规定的名录之内。

　　与此同时，烟台市已对出口木制品及木制家具生产企业下发了加强实施出口木制品及木家具实施检验监管工作的通知。目前，这52家企业已全部建立了质量管理体系，市检验检疫部门也对所有企业建立了包括企业质量管理体系、加工车间、营业执照等在内的电子档案，并提醒相关企业当前应完善以有害生物、有毒有害物质控制和溯源管理等为核心的质量管理体系，加强对原料进厂、生产加工、储运和出口等全过程安全质量把关和控制。同时，应加强质量诚信体系建设，诚实守信，合法经营，把企业诚信与分类管理有机结合起来，并在动态管理中不断完善。

　近年来，凭借我国劳动力成本及土地价格低廉等优势，国际资本开始流入我国木制品行业，大量合资、台资木制品企业成立，同时我国的中小型木制品加工企业纷纷建立，我国木制品加工行业得到了迅速发展。我国木制品工业在世界木材产业链中“加工基地”的定位逐渐显现。

　　然而，在出口高增长的背后，木制品产业的隐忧和障碍也逐渐显现。主要表现在以下几方面：

　　其一是木材资源趋紧、价格上升增加了木制品加工企业的生产成本。国内木材的供应不能适应国内需求增长的需要，中国木制品业的原料严重依赖进口，以填补供需缺口。中国的木制品及二次性木质纤维（指纸和纸板类产品）的进口折算成原木计，从1990年的4000万立方米增加到2006年的1.42亿立方米。人工林木材正在迅速增加，估计到2010年国内商用木材中的70%将由人工林木材提供。在中国，原木的需求大大超过供应，而且在一段时期内这个趋势将会继续，特别对大径级的原木和树龄长的原木更是如此。

　　中国的出口木制品制造商严重依赖美国市场，目前他们在市场和产品方面正在实现差异化，以保持他们快速的增长，由于成本的上升（原材料、能源、运输的费用）、汇率的调整、出口退税的下降，在市场上较低的价格和产量巨大，中国制造商的利润正在大幅缩水。据称，2003年中国木制品制造商的利润一般在20-30%，但是现在已缩减到10%。尽管他们正在分散市场，力图进入欧盟、东南亚和中东市场。

　其二是遭遇越来越多的贸易壁垒。中国快速增长的贸易顺差，2006年为1770亿美元，2007年上半年已达1125亿美元，这已成为中国与世界其他国家产生国际贸易摩擦的原因。贸易壁垒主要表现在三方面：一是技术壁垒。欧盟2003/2号令规定输往欧盟的木材及木制品除加铬砷酸铜（CCA）外，不得使用其他含砷防腐剂，凡是经过CCA防腐处理的木制品不得用作居家材料及经常与皮肤接触的器材；二是“绿色壁垒”。发达国家对木制品行业的环保提出新要求，没有通过森林认证（FSC）的将被拒之门外；三是反倾销调查。如土耳其对我国胶合板的反倾销调查，欧、美对我国家具反倾销等等。这些贸易摩擦将对我国木制品出口带来严重阻碍。

　　其三是出口木制品普遍缺乏自有品牌，企业管理水平差。近年来，我国出境竹木草制品多次因发现活虫和有毒有害物质超标等问题而被输入国家或地区通报，甚至采取暂停进口等措施，给相关企业造成了严重损失。而祸端就源自出口竹木草制品种类繁多，加工工艺千差万别，生产企业硬件设施、管理水平参差不齐等。

　　其四是国家产业政策频出对木制品加工企业影响巨大。07年，财政部和国家税务总局、国家发改委、商务部、海关总署发布了《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，部分木板和一次性木制品将取消出口退税；部分木制品出口退税率进一步下调至5%，家具出口退税率下调至11%或9%。

　　银行信贷提示

　　针对这种现状，我们从政府及银行两方面提出建议。从政府部门方面，建议开展以下几个方面工作：

　　一是高度重视，积极研究应对措施。政府相关部门应高度重视，按照国务院《特别规定》的相关精神，参照两个文件的具体要求，在对各地实际情况进行调研的基础上，迅速拟订了应对措施，并对注册登记考核方案进行了仔细探讨。

　　二是大力宣传，及时有效发布信息。应召开出口木制品及木制家具企业研讨会,提醒企业抓紧做好出境竹木草制品生产企业注册登记考核的前期准备工作。

　　三是联合协会，共同做好宣贯工作。将通知发放给各行业协会负会责人，通过各行业协会，进一步扩大宣传，引起企业的重视。

　四是多种途径，帮助做好应对工作。通过多种途径，认真做好企业注册登记的咨询工作。对企业普遍存在的问题作梳理分析，使企业认识到自己的缺陷和不足，把握住整改的难点和重点，以期早日顺利通过考核，避免产品出口受影响。

　　从银行方面，银行应重点扶持龙头企业，带动产业大发展。制定相关标准，对技术进步快、规模大、产品质量好、市场占有率高的龙头企业，给与信贷支持，而对于不符合环保及安全、卫生项目检测标准的企业严禁提供贷款。

　　同时，银行应建立动态的企业信贷风险监控标准，进而建立信贷风险预警模型，对企业信贷风险进行全面跟踪、分析，积累行业违约率、损失率数据，定期公布企业信贷风险等级，进行企业风险预警，并应对风险变动较大的关键企业给予特别关注。

（中国金融网）